温州市破产管理人协会2017年工作总结

    2018-1-24 15:02:51

温州市破产管理人协会正式成立至今，协会各项工作在温州市中级人民法院的监督指导下，有条不紊地开展并得到各方单位肯定。2017年11月温州中院公告了《2017年温州市中级人民法院管理人名册》，协会新增会员单位25家，协会现拥有会员单位（个人）63家（人），其中35家律师事务所，17家会计师事务所，8家清算公司及3名个人管理人；63家（个）管理人中省级管理人28家（个），市级管理人35家。2017年1-12月份，温州地区管理人共承办破产案件618件，法院审结359件。

2018年协会继续紧紧围绕工作重点，现将协会2017度主要工作总结如下：

一、无产可破管理人补贴工作的推进

1、根据实际情况确定补贴的标准

2016年12月，协会根据与温州中院的对接，结合《温州市破产管理人协会章程》、《温州市破产管理人协会会费管理办法》出台了《温州市破产管理人协会破产案件会费管理办法》，并于协会2016年年终大会上通过。该办法规定了除会员单位缴纳的一次性会费以外，协会会员自2016年1月9日以后承办的温州地区破产案件，管理人报酬超过10万元部分的10%，作为破产会费缴纳至协会。协会收到会费及其他收入，除用于协会工作人员的工资及办公费用之外，全部用于协会会员单位承办无产可破案件的补贴，即无产可破补贴专项资金。该办法解决了无产可破案件补贴资金来源问题，使温州整个执转破工作得以顺利开展。2017年10月24日，协会会长办公会议确定了协会会员单位（个人）承办无产可破案件案件补贴的标准及申请程序并上报温州中院民六庭且通过审批。会议纪要规定每个无产可破案件补贴5000元，按照案件结案时间顺序依次发放补贴。另，会员单位（个人）每缴破产会费满3万元时，优先补贴该会员单位（个人）无产可破案件1个。

1. 破产会费收取及补贴发放

   截止2017年12月底，温州市破产管理人协会共收取11个破产案件破产会费累计金额45万。2017年12月，协会完成了首批温州市破产管理人协会无产可破案件补贴工作，补贴案件数量20个，金额共计10万元。

二、管理人培训工作

2017年4月由协会联合战略合作银行举办的温州市破产管理人协会2017年度第一次破产业务培训会议顺利举行，温州地区各管理人代表，温州国、地税，战略合作银行、福建省、江西省有关管理人机构负责人及法院系统相关工作人员共450人参加培训。培训效果反映良好，协会业务指导与培训委员会将定期对会员单位开展破产培训、沙龙等。

三、与银行建立合作

2017年2月23日，协会分别与温州银行股份有限公司温州分行、浙江省农村信用社联合社温州办事处两家银行签订战略合作协议，主要就管理人开立户手续简化，合作培训，破产金融产品开发拓展等方面事项达成全面战略合作协议。

合作协议的约定可以提高账户开立实效，提高资金结算效率，降低结算成本。银行将利用自身密集的营业网点设置，给协会会员提供破产管理人账户管理服务，逐个落实专门对接的营业机构和指点客户经理，全程负责跟踪管理人账户管理。银行在保证资金绝对安全的前提下为破产管理人账户提供保本保息金融产品，提高账户资金收益，实现债务人的财物增值。涉及资产处置的，在符合合作银行信贷政策的前提下，银行可提供拍卖贷产品，解决参与拍卖方的融资问题。实现客户资源共享是战略合作协议的重要组成部分。基于双方拥有的庞大客户群体，进行资源共享，互相推荐优质客户，促成业务合作。对于有核心竞争力的破产企业，合作银行可利用其庞大的客户资源，协助寻找有意愿的参与资产重组的客户，为企业顺利进行破产重整铺平道路。

四、微信公众号、网站、微信群等交流平台建设

1、微信公众号

温州市破产管理人协会创办“温州破产管理人协会”微信公众号，以期通过该平台及时发布破产领域时事新闻，向公众推送有营养有价值的破产法领域资讯。目前已发布内容56期，累计关注人数1000人余。今后将逐渐实现与中国破产管理人网站对接，丰富公众号内容形式，增加公告信息、案例查询等分栏。

 2、中国破产管理人网

由温州破产管理人协会主理的网站“中国破产管理人网”于2016年11月正式上线，全国的管理人可以借助互联网的优势，实时在线共享交流破产信息，包括破产相关法律文件、破产优秀案例、破产论文、各地破产案件公告信息等，并聘请全国各地破产专家学者担任网站顾问以加强网站影响力。2017年以来网站积极为全国各地破产共同体提供破产相关信息免费登载宣传服务，包括投资人招募公告、债权会议公告、拍卖公告、各地优秀管理人团队介绍等。为更好为各地管理人提供更有效更便捷使用体验，目前网站正在逐步完善的过程当中。

3、中国各地破产管理人微信群

由协会发起创建的“中国各地破产管理人”微信群人数现已达到500人，是继微信公众号、中国破产管理人网后，协会建立的又一全国性破产交流平台。全国各地破产领域的优秀法官、律师、学者得以突破地域性限制，更加方便快捷零距离在微信群里交流探讨学术看法、办案经验，共同解决办案过程中的遇到的实务问题。

五、参加全国破产交流研讨活动

1、受邀参加全国各地破产论坛

2017年5月13-14日，第三届山东破产法论坛于在青岛黄海饭店召开。温州市破产管理人协会会长项军权，名誉会长周光代表温州市破产管理人协会作为特邀嘉宾出席本届论坛。项军权在会议上发表《温州“执转破”现状及管理人应对措施》的主旨演讲。

2017年6月3日至4日，第八届中国破产法论坛暨企业破产法实施十周年纪念研讨会在京召开。温州市破产协会名誉会长周光应邀参加本次会议。周光担任第三分论坛——“债务人财产与破产债权制度”评议嘉宾。

2017年10月15日，第二届西部破产法论坛在西南政法大学顺利召开。本次论坛以破产与金融为主题，主要围绕金融机构破产法律问题；民间借贷、担保与破产法律问题；破产程序中的金融债权保护问题等议题进行研究。温州市破产管理人协会会长项军权律师受邀参加，并以《企业破产重整中民间借贷法律问题研究》为题，在主会场作主题发言。

2017年11月30日，由上海市法学会破产法研究会及上海市高级人民法院民二庭主办，上海铁路运输法院承办的“开启上海破产司法实践新征程——纪念破产法实施十周年”研讨会在上海召开。会议对上海法院破产案件集中管辖改革试点，提升破产审判专业化水平，探讨破产实务疑难问题等展开研讨交流。温州市破产管理人协会会长项军权受邀参加，并在议题二单元——“破产司法与破产职业共同体建设”中作《温州破产管理人自治组织建设情况和问题》的主旨发言。

2、参与接待各地法院及破产管理人协会（筹备组）

2017年4月19日上午，成都市破产管理人协会筹备组到访温州市破产管理人协会进行考察学习，为下步成立成都市破产管理人协会做准备。协会会长项军权、名誉会长周光、副会长徐宏图、秘书长潘成波代表协会接待了筹备组一行人。成都市破产管理人协会于2017年7月28日正式成立。

2017年8月30日，南京市中级人民法院副院长姚志坚带队南京市司法局、南京中院清算与破产庭、南京市律师协会有关人员赴温州学习考察，主要就温州地区破产审判先进经验做法，温州市破产管理人协会成立及运营经验，并于温州中院召开座谈会。温州中院副院长潘光林，民六庭副庭长叶希希，温州市破产管理人协会会长项军权，副会长马文兵、叶智焕出席座谈会。

2017年9月4日，湖南省高院及湖南管理人代表到访温州市破产管理人协会。我协会会长项军权、副会长马文兵向湖南省考察团一行人介绍了温州市破产管理人协会成立经验及成立后主要工作成果。湖南省考察团表示接下来将成立湖南省破产管理人协会。

 2017年9月6日，北京一中院院长吴在存携有关工作人员来温考察，并在温州中院召开座谈会。温州市破产管理人协会徐宏图副会长参加座谈会并作协会有关工作情况介绍。

2017年10月18日上午，最高院审判委员会杜万华专委携调研小组赴温州中院开展破产审判调研座谈会，省高院副院长徐建新及相关人员陪同。调研小组成员包括：最高院民二庭副庭长关丽，最高院民二庭审判员麻锦亮、杜军、葛洪涛、最高院办公厅秘书谢勇，最高院民二庭干部杨立超。温州中院院长徐亚农主持座谈会，温州市破产管理人协会名誉会长周光，副会长叶智焕参加座谈。座谈会上，温州市破产管理人协会名誉会长周光在会上作温州破产管理人工作汇报。温州市破产管理人协会副会长叶智焕在会上对现行破产法制度的完善发表了提议。

3、赴外地进行管理人授课

2017年7月8日，由九江市中级人民法院和九江市律师协会主办的九江市破产工作培训会举行，温州市破产管理人协会会长项军权，副会长徐宏图、刘旭海、叶智焕等四人受邀赴九江授课，介绍温州管理人实务经验、政院联动机制等。来自九江市政协、政府部门、法院、律师及会计行业共计260多人参加培训。此次邀请温州管理人授课，意在促进九江＂府院联动机制＂的建立，同时希望提高九江市、县两级法院人员办理破产案件的业务能力及九江市破产管理人的实务操作水平。2017年11月4日，温州市破产管理人协会副会长徐宏图赴江西江阴授课，介绍温州管理人履职实务案例经验。

4、中美破产法交流

2016年召开的G20峰会上，中美双方承诺从2016年开始，以论坛或互访等方式定期和不定期地就双方各自破产法的实施进行沟通和交流。同年11月，美国驻上海领事馆经济处邵霭帝女士、徐茹女士访问温州市破产管理人协会。美国驻沪领事馆希望与温州破产管理人协会加强合作和沟通。2017年6月15日，应美国驻上海总领事馆邀请，由会长项军权、名誉会长周光带队赴美国进行交流访问，访美考察团成员包括协会副会长徐宏图、刘旭海、马文兵、叶智焕，秘书长潘成波及会员单位代表共22人。此行是中国破产管理人首次访美活动，亦是对G20峰会中美共识的一次深入实践。

2017年美国当地时间6月19日上午9点，代表团首先访问了美国联邦司法部辖下的美国联邦破产管理署（United States Trustee Program），听取联邦破产管理署官员关于美国破产程序、企业重整、个人破产重整、清算等方面法制和制度的介绍，聆听美方著名破产管理人的经验分享。座谈会上，联邦破产管理署办公厅副主任兼法务总监Ramona Elliott女士，对温州破产管理人在中国破产界的前沿地位和重要作用予以充分肯定，介绍了USTP(United States Trustee Program)及联邦破产法下破产程序流程；办公厅重整程序法务专员Nan Eitel女士介绍了联邦破产法第十一章重整程序；Jenner & Block律师事行资深合伙人Ronald Peterson律师（候任美国破产法个人破产管理人协会主席）介绍了管理人在破产案件工作中的角色，为表示对温州管理人的亲切与尊重，Peterson发言结束时用温州方言说了“谢谢你”，博得全场喝彩；此外联邦破产管理署办公厅管理人监督事务助理主管Doreen Solomon女士介绍了联邦破产法第十三章债权人、债务人及管理人之不同角色与对管理人的监督。双方后就中美破产制度方面的异同进行了深入的探讨。当天下午在美国司法部工作人员的陪同下，协会考察团访问马里兰州联邦破产法院，旁听正在审理的一州法院离婚诉讼交叉的个人破产案件。庭审后法官向我方介绍了有关法院在破产程序中的角色问题，并解答代表团成员的提问，双方展开深入交流探讨。法官特别指出，马里兰州联邦破产法院七位法官2016年破产案件结案数为1.8万件，虽然绝大部分案件由管理人完成，但法官工作量依然巨大，其奉献精神令我方称赞。

美国当地时间6月25日，考察团参观南加州大学，并与该校精通汉语的魏柏博士生就中、日、美破产法及破产管理人制度的比较研究进行探讨，并就双方进一步合作进行交流。

此次美国之行的考察，不仅加深了中美的交流合作关系，为中美破产法共识的后续推进奠定了基础，并且对于中国下一步的破产法实践，具有借鉴意义，并为建立和完善公正的破产制度和机制积累了重要的经验。

六、党建工作

2016年9月经中院机关党委研究决定，同意批复温州市破产管理人协会成立“拓展型”党支部的申请。2016年10月9日，温州市破产管理人协会“拓展型”支部成立会议在温州中院会议室召开。会议上明确“拓展型”支部不定期开展党员活动，但必须保证年中、年末两次党员会议，并由书记做述职报告。

2017年以来，协会拓展性支部共开展两次党员活动。10月18日-24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开。温州市破产管理人协会会员单位各党支部，积极组织党员、群众及有关工作人员有计划地以各党支部为支点，结合工作实际，利用工作间隙和午休时间观看十九大开幕盛况，并组织畅谈观看的感受和体会。10月24日，协会领导班子召开会长办公会议暨十九大学习会议，组织观看十九大闭幕式，各与会人员积极就会议精神展开探讨。

七、2018年工作计划

1、随着协会会员单位的增加，协会破产会费收取、无产可破补贴工作的进一步完善。

2、由中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会联合温州市中级人民法院、温州市国家税务局、温州市地方税务局等单位共同主办“中国破产法论坛·破产法市场化实施的配套法律制度专题研讨会”将在2018年4月在温州举办。温州市破产管理人协会将协助做好论坛准备工作，特别是调动温州地区管理人参会积极性，撰写主题论文参会。

3、温州市破产管理人协会各项规章制度完善。

4、继续加强管理人培训工作。

5、做好2019年1月协会换届准备工作。

 温州市破产管理人协会

                               2018年1月8日

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