温州市破产管理人协会2020年工作总结
2021-3-23 14:46:33
温州市破产管理人协会
2020年工作总结
2020年注定是不平凡的一年。突如其来的新冠疫情，严重影响了协会年度计划的如期进行。但是，在温州市中级人民法院的有力指导下，在全体会员的配合支持下，温州市破产管理人协会以专业、高效、创新开展工作，及时调整工作计划，为助力优化我市法治化营商环境做出自身的努力，最大限度的发挥协会的引领作用和服务功能，圆满完成了年度计划，成绩斐然。现将2020年的工作总结如下：
一、办理破产案件及会费收取补贴的工作
2020年我市破产管理人办理的破产案件：温州地区共办理破产案件728件，同比上升20.33%，占全省19.18%；办结破产案件585件，同比上升19.39%，占全省20.24%；涉及执转破案件613件，办结527件，涉及执行案件5242件。协会会员单位总数量为62个，3个个人管理人无案件，各会员平均办案数量达到12.3件。申报破产债权额293.6638亿元，确认破产债权额254.5392亿元，其中有财产担保债权额46.2242亿元，银行债权额114.7472亿元，破产企业资产47.9447亿元。债权人数共计6486人。盘活资产45.8607亿元，盘活土地1328.91亩、厂房面积661340平方米，化解不良贷款114.7472亿元。同时，浙江光正大律师事务所、浙江嘉瑞成律师事务所、北京德恒（温州）律师事务所、温州中源立德会计师事务所有限责任公司、浙江海昌律师事务所在温州地区以外包括外省湖北、江苏、贵州等地办理破产案件12件。
鉴于新冠疫情的影响，决定对2020年度的会员会费全额返还，因此2020年度的会费实际没有收取。
全年共收取78个破产案件的特别会费，共计金额466万元，同比增加28%；用于发放无产可破案件补贴案件568个，共计金额达264万元。
二、管理人业务能力执业技能培训工作
不断强化业务培训，全面提高管理人的自身素质。上半年因为新冠疫情防疫的要求，无法举办破产业务沙龙，下半年如期开展破产业务沙龙培训工作。
2020年09月13日下午，由温州市中院主办，本协会、温州市律师协会承办，浙江震瓯律师事务所协办的“提高破产审判效率，助推营商环境优化暨第五期破产实务沙龙（业务培训会）”，邀请温州市破产法庭庭长方飞潮，瑞安市法院民四庭庭长詹应国作授课嘉宾，各会员单位、市律协企业重组与破产管理委员会委员等近40名破产领域同仁参加。“线上”参会人员通过直播软件进入直播间在线学习。沙龙培训线上点击量高达3万余人次。温州市破产法庭方飞潮庭长围绕“办理破产”指标解读发表主旨演讲。方庭长通过重点解读“回收率”公式传达了温州市中院关于营商环境指标评价方面的主要精神。瑞安市人民法院民四庭庭长詹应国庭长围绕降低破产程序成本·助推营商环境优化——以解读《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》为重点发表主旨演讲。
2020年11月28日下午，由本协会、浙江省注册会计师协会破产管理人业务专家委员会、温州市瓯海区中青年法官审判实务研究会、温州中源立德会计师事务所主办的“破产语境下的财产状况调查和税务实务操作暨第六期温州破产实务沙龙”，邀请浙江省税务局公职律师、全国税务领军人才、中国人民大学破产法研究中心研究员徐战成；中国注册会计师、中国注册会计师协会破产管理人业务课题研究组组长左北平作授课嘉宾。俩老师关于破产中的财务、税收问题的授课给予温州管理人以很大启发。
三、积极参加各地的破产交流研讨活动
2020年9月25日，周光会长与江丁库副会长受邀出席了成都举行的“第二届破产法治·天府论坛——预重整制度专题研讨会”。周光会长在会议的开放交流等环节，从预重整的启动、重整的效果、法院和管理人的激励机制等方面与其他与会嘉宾进行了深入探讨交流。江丁库副会长从预重整实务操作中存在的问题及预重整制度衔接的角度入手，深度分析预重整制度的思维与价值。
2020年9月27日，在浙江省法学会破产法学研究会成立大会暨第一届长三角破产法治论坛上，周光会长当选为副会长；马文兵副会长、林武律师、虞爱萍律师当选为常务理事；池方景、孙万里、金晓平、吴孙有、陈炯然、杨意、徐琦及范丰盛律师当选为理事。
2020年10月17日，长三角破产实务高峰论坛在合肥召开。周光会长、马文兵和江丁库副会长受邀出席。合肥市破产管理人协会发起设立了长三角破产管理人协会“3+N”会长圆桌会议平台，旨在常态化推动长三角破产政策协同与经验分享。
2020年10月24日至25日，第十一届中国破产法论坛在北京举行，周光会长、马文兵和江丁库副会长受邀出席。温州管理人共有十篇论文入选该论坛论文集，其中陈万敏、杨意的论文《破产程序适用于P2P平台市场退出机制的实践思考——以全国首例P2P破产清算案为视角》荣获三等奖。
2020年11月7日，马文兵副会长代表协会参加湖州市破产管理人协会组织的各市破协沙龙。
2020年12月19日至20日，第五届破产法西部论坛在重庆举办。周光会长受邀出席。参会嘉宾围绕论坛主题“破产法的精神”以及“破产法的前世、今生与未来—兼论中国破产法的演变”进行了为期两天的深入研讨。
2020年12月20日，周光会长在“东亚破产与重组（中方）论坛”上，以《预重整的温州实践》为题，从温州市政府出台的预重整相关文件和温州法院近年来的审判工作切入，介绍了温州市独特的府院联动机制和预重整取得的成绩。
四、开展破产行业交流学习活动
1.接待参加破产考察团活动
2020年5月22日上午，省高周招社副院长一行到瑞安法院调研，慰问“全国法院先进个人”陈万敏同志，并召开温州破产审理方式改革调研座谈会，我会周光会长应邀参加了座谈会并汇报了我市管理人破产案件办理的相关工作。
2020年6月5日，温州市人民检察院第五检察部周青主任、南炳灿副主任、陈文雅员额检察官等前来我会考察调研。我会周光会长，徐宏图、严凌振、叶智焕、陈志刚副会长，孙国健监事长，以及杨娜律师等参加座谈会。
2020年7月13日下午，山东省龙口市人大监察和司法委员会副主任委员徐永明等一行，千里驱车专程来协会考察学习温州市破产管理人开展破产重整工作的经验。周光会长，刘旭海、马文兵、江丁库副会长，秘书长潘成波等参加座谈会。
2020年10月18日下午，陕西省榆林市政府考察组一行19人，由贺光伟副秘书长带队，莅临协会考察学习交流。周光会长、江丁库副会长，秘书长潘成波等参加座谈会。这是协会迄今接待的人员最多，部门最齐，距离最远的政府考察组。
2020年12月11日下午，由铁岭市中级法院、铁岭市银川区法院法官一行4人组成的考察组，专程赴温州市中级法院考察交流破产案件审理经验后，在田宇副庭长带领下莅临协会考察学习交流。座谈会中，宾主双方通过破产案件特别是地产类案件的法院审理和管理人实务操作中的疑点与难点问题的处置案例,进行了交流与讨论。
2.赴外地授课考察与交流
2020年7月23日，周光会长一行赴上海市破产管理人协会考察交流。座谈会上刘正东会长介绍了上海市企业重整与破产的情况，无产可破案件的财政补贴，协会运行管理的方法等内容。双方并就关心问题进行了交流。名誉会长项军权，副会长刘旭海、马文兵，秘书长潘成波，常务理事王浩宇、业务协作委员会主任黄璜等一行随同出访。
2020年8月17日下午，应洛阳市破产管理人协会、洛阳市法学会破产法学研究会及洛阳市律师协会的联袂邀请，著名破产法专家韩长印教授及周光会长，与来自洛阳市破产管理人机构、洛阳市法学会破产法学研究会以及洛阳市律师行业的代表共计50余人，参加了在洛阳举办的“破产法实务暨破产管理人队伍建设座谈会”的交流。
2020年8月31日，周光会长赴武汉市破产管理人协会交流考察。双方就管理人协会制度建设、协会业务操作指引、破产援助基金使用、管理人分级动态管理等问题展开深入交流。
2020年9月19日，周光会长赴泉州市破产管理人协会交流考察。了解泉州管协通过协会平台统一处置破产财产，与档案管理公司建立合作、解决长期困扰管理人档案保管的棘手问题等创新与先进经验。
2020年9月21日，周光会长赴厦门市破产管理人协会交流考察。双方分享了两地协会的运行、工作开展情况、取得的成果及未来工作的重点规划，并围绕如何加强管理人协会建设、当前破产业务的热点和难点等问题展开深入交流及讨论。
2020年9月22日，温州、福州和宁德市破产管理人协会负责人聚首共话破产业务与协作。周光会长、福州市破产管理人协会檀木林副会长一行到访宁德市破产管理人协会。两省三市管协负责人聚会一堂，进行了热烈地交流。各负责人就破产管理人协会之间如何加强协作、破产管理人协会如何进行制度建设、破产管理人协会如何推动当地的破产业务发展、以及破产管理人协会如何与法院相互协作等问题进行了深入交流。在会上，周光会长介绍了温州市破产管理人协会的发展历程，以及温州当地破产业务的一些先进做法。
2020年9月26日，周光会长一行赴成都市破产管理人协会走访交流。成都市破产管理人协会会长李正国等热情接待并进行座谈会。周光会长就管理人如何推动破产案件办理，更好地发挥管理人主观能动性交流了看法，围绕协会自身建设、管理人业务发展、府院联动机制建立等提出了建设性意见和建议，并分享了温州的先进经验。
2020年12月26日，南京市破产管理人协会举办新发展格局与企业拯救重整高级研修班，周光会长应邀出席并作“破产重整若干实务问题的探索”的授课。
五、利用信息化优势，充分发挥线上交流平台的作用。
协会创办的“温州市破产管理人协会”微信公众号，目前已发布127期，累计关注人数1670人余。由协会主理的“中国破产管理人网”网站自2016年11月正式上线以来，积极为全国各地破产共同体提供破产相关信息免费登载宣传服务。协会发起创建的“中国各地破产管理人”微信，让全国各地破产领域的法官、律师、学者在微信群里交流探讨学术看法、办案经验，共同解决办案过程中遇到的实务问题。
六、管理人执业证书考试发放
2020年06月30日，协会对通过第一期温州管理人从业人员考试的942人发放管理人执业证。作为全国首创，通过考试落实管理人执业证的制度，对统一执业身份，方便管理人办案，提高管理人办案效率，发展壮大管理人队伍、提升管理人执业能力、素养、水平切实有效。
七、制定规范管理人相关制度
2020年8月，为规范破产案件的档案管理，由协会领导班子带队分10个小组对59家机构会员单位进行大走访，了解破产案件档案接收、管理、归档等相关情况。2020年12月31日，根据大走访的情况，经协会会长办公会议通过，印发《温州市破产管理人破产案件档案管理办法（试行）》，该办法为完善破产管理人档案管理制度，引导和规范破产档案处置，提升破产档案治理提供了强有力的保障。
2020年4月，协会行业自律与规则委员会在市中院和市司法局的指导下调研起草公职管理人操作指引，通过与各方协作沟通、加强完善，提交公职管理人个人债务集中清理工作指引意见稿，探索个人破产制度改革，为温州建立全国首个公职管理人制度添砖加瓦。
2020年9月，在参加浙江省高级人民法院和浙江省破产管理人协会联合组织的沙龙活动后，马文兵副会长向省高院递交了浙江省破产管理人协会个债清理规则，为省高院发布的《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》提供参考意见与基础样板。
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积极发挥协会的服务功能
2020年1月，协会统计的第二期温州破产管理人业绩数据正式出炉。本次对温州在册管理人62家（人），历年办理的案件进行统计，排名。《温州破产管理人业绩权威发布》一经发布，获得行业各方广泛关注。
2020年3月，新冠疫情蔓延速度迅猛，国务院及各地方政府出台了一系列应对以及防范疫情的政策和紧急措施。为促进社会和谐稳定，助力抗击疫情、复工复产，协会成立抗疫公益服务团，向社会各界无偿提供公益咨询服务。通过实时解读最新抗疫政策、积极开展公益咨询服务、困境企业危机救助、针对性提供法律、财务专业指导等为我市各类企业应对疫情提供法律及财会、税收等方面的服务。各会员单位主动发挥先锋模范作用，带头响应、遵守、执行疫情防控相关要求，在坚决打赢疫情防控攻坚战中践行初心使命，体现责任担当。
协会决定办公场地免费供全体会员办理破产案件使用，便于各会员召开债权人会议等各类会议。2020年9月4日，浙江华明会计师事务所有限公司借用协会场地召开会计培训沙龙；2020年09月30日，温州鑫融企业清算事务所借用协会场地召开债权人会议。
2020年5月，协会将各管理人撰写的部分精品论文，整理编印《温州破产管理人破产论文精选》一书。
2020年9月27日，国家发改委营商环境评价办理破产指标填报工作中，温州市破产管理人协会作为配合单位为此次填报工作提供服务与支持。温州市破产管理人协会高度重视本次指标填报工作。 协会领导班子亲自过问、靠前指挥，专门组建了91人的填报后台支援团队。在填报过程中，后援团队第一时间完成了填报佐证资料补充任务，坚持“前方不撤，后方不散”，为顺利完成集中填报工作提供了有力支撑。
过去的2020年，温州市破产管理人协会各个方面取得的显著成绩，是温州市中院的相关领导和法官的有力支持和指导的结果，也与全体会员的艰辛、努力和付出密不可分。同时，得到浙江省破产管理人协会、温州市司法局、温州市律协、省与市注册会计师协会等单位的关心和支持。
在此，我代表协会对温州中院以及所有支持过我们工作的单位和个人表示衷心的感谢！
在成绩面前，我们也清醒地认识到自身还存在着不少问题，譬如管理人队伍的整体水平参差不齐，个别管理人办理案件的质量和效率有待提高等等。尽管有这样或那样的客观因素约束与限制，但是打铁还需要自身硬，只有通过不断学习，不懈追求，勇于探索，敢于拼搏，才能逐步修正自身的不足，到达成功的彼岸。
协会的目标是做全国一流的破产管理人协会。为此，协会会长办公会议讨论决定，新的一年的工作布置如下：
一、协会将成立营商环境评估工作常态化班子，确保随时开展配合工作，为顺利完成营商环境评估工作提供有力的保障与支撑。
二、继续加强与华东政法大学校友会总会温州分会的密切合作，加快筹建华东政法大学温州研究院，把温州市破产管理人协会的实践与理论高度相结合，使协会的工作更上一层楼。
三、充分发挥温州市破产管理人协会在推动长三角一体化发展中的积极作用，计划召开第二届长三角破产管理人协会“3+N”会长圆桌会议。
四、借鉴泉州经验，加强与淘宝、京东等拍卖网站的联系沟通，从而获取各方的利益最大化。尽量发挥协会微信公众号的多样化功能，鼓励各会员单位通过温州市破产管理人协会微信公众号以及破产管理人网，发布破产案件公告以及债务人相关资产的拍卖信息等。
五、协会应努力保持温州地区破产工作的先发优势，继续不断完善协会内部机制建设。加强调研，尽快制定出台破产管理人执业证管理办法等相关操作指引，督促与规范管理人行为。
六、继续与温州市律师协会以及会员单位联合落实开展温州破产实务沙龙等工作，今年举办四期。
七、走出温州，积极开展对外交流，开拓外地破产案件案源，虚心学习外国、外地先进经验，提升温州市管理人履职水平，最大限度地扩大影响力。
八、做好各管理人经办的精品破产案例的征订收集工作，整理编印《温州破产管理人破产案例精选》一书。
展望新的一年，协会要在制度创新、指导全体会员勤勉尽责履职，带领全市管理人开展同行业的交流学习，取长补短，不断提升自身素养，更好服务于市场，为优化法治化的温州营商环境提供优质服务。
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